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2018-11-14 09:31 来源:宜宾新闻网

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聊城首部大气污染防治条例将施行 贴近聊城实际 解决聊城问题

10月30日,西班牙总检察官马萨(JoseManuelMaza)以叛乱、煽动、滥用公款等罪名正式起诉这位加泰自治区前主席。

  《聊城市大气污染防治条例》将于2018-11-14起施行,这是我市拥有地方立法权以来的第三部实体法,也是我市首部综合大气污染防治法规。

  在立法构想上,条例立足生态聊城建设,立足推进“四减四增”,促进新旧动能转换。

  在立法理念上,既注重大的制度设计,又注重细节管理。既有强制性要求,又有倡导性规定。既着眼当前,又立足长远。

  在遵循上位法的基础上,《条例》对一些内容进行了制度创设或者条款内容创新。如加强政府责任方面,建立约谈制度。加强部门协调配合。明确部门职责。

  10月12日,聊城市人大常委会举行新闻发布会,介绍新出台的聊城首部综合大气污染防治法规《聊城市大气污染防治条例》。聊城市人大常委会法制委员会主任委员袁炳臣介绍说,本条例内容贴近聊城实际、解决聊城问题,体现了聊城地方特色。

  袁炳臣说,《聊城市大气污染防治条例》已于2018-11-14经聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第12次会议通过,于2018-11-14经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,将于2018-11-14起施行,这是我市拥有地方立法权以来的第三部实体法,也是我市首部综合大气污染防治法规。

  在立法构想上,《条例》立足生态聊城建设,立足推进“四减四增”,促进新旧动能转换。在立法理念上,既注重大的制度设计,又注重细节管理。既有强制性要求,又有倡导性规定。既着眼当前又立足长远。

  在遵循上位法的基础上,袁炳臣说,《条例》对一些内容进行了制度创设或者条款内容创新。如加强政府责任方面,建立约谈制度。《条例》第十三条授予了市级环境保护主管部门约谈的权力,约谈对象包括县(市、区)人民政府、市属开发区管委会的主要负责人。

  加强部门协调配合。《条例》第十六条规定了建立信息共享机制,制定联防联控工作办法,建立并落实大气污染环境执法联席会议制度等。为了治理机动车超标排放引起的大气污染,第三十九条规定了建立违法信息处置平台,由环保和公安交警联动配合执法。为了加强对柴油车、重型货运汽车、渣土车等机动车的大气污染治理,第六十四条规定了公安机关交通管理部门、环境保护主管部门应当联合交通运输、城市管理或者综合行政执法等相关部门进行联合执法。

  明确部门职责。为防治扬尘污染,《条例》第四十四条规定了各行业主管部门对扬尘污染的业务指导和监督职责,并分项对主要部门的职责进行了明确。对无明确管理部门且难以管理的事项确定监管部门,比如第五十条对渣土运输车辆扬尘污染防治,分别规定了住房建设、城市管理和公安交警主管部门的职责。在法律责任一章中明确部门执法职能权限,避免违法事项无人管理。

  同时,《条例》第三条规定了将“企业主体”作为大气污染防治的基本原则。

  “为了使聊城市的条例更加贴近聊城实际、解决聊城问题,我们在《条例》起草工作启动之前,对我市的大气污染状况和污染防治工作情况等做了全面调研,梳理出了我市的大气污染防治存在的问题,以问题为导向,我们的《条例》更加侧重在扬尘污染防治、机动车及其他移动污染源防治、露天焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹污染防治等方面做出规定。”

  袁炳臣说,在调研中,他们了解到扬尘污染对大气污染的贡献率高且相对易于治理,针对扬尘污染,他们从大力推进全域水城、森林城市建设、实行绿色信贷制度、明确行业主管部门监管职责、压实企业责任、禁止城市规划区内新建、扩建水泥厂、粉磨站厂等扬尘污染严重的企业、防治施工工地扬尘污染、加强道路保洁、综合治理大型重型车辆扬尘、防治裸露土地扬尘、加强城区绿化等多个方面进行了规范,基本做到了对扬尘污染全覆盖、无死角的管控。条例内容具有聊城本地特色,也更加切实管用。记者 岳耀军

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